Kā tika iegūts Informācijas brīvības akts

2023 Autors: Sherilyn Boyd | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-11-26 16:15

Informācijas brīvības likums tika pieņemts 1966. gadā, un tas bija pirmais Amerikas vēstures likums, kas regulāriem pilsoņiem sniedz likumīgu pamatu, lai piespiestu valdību atbrīvot iekšējos dokumentus. Pirms tam - ne jums! Getting tas pagāja bija ilga, grūts kaujas. (Un tas joprojām turpinās.) Šeit ir viss stāsts.

MR MOSS PĀRVADĀ VĀCIJĀ

1952. gadā ASV pārstāvniecības palātā tika ievēlēts 37 gadus vecais uzņēmējs John E. Moss, kas pārstāv Kalifornijas 3. kongresa rajonu, kurā ietilpa arī viņa dzimtā pilsēta Sacramento. Moss bija dzīvojis grūts dzīve: viņa māte nomira, kad viņam bija divpadsmit, un tēvs, alkoholiskais un bezdarbnieks, ogļraktuvēs, drīz aizgāja; Moss un viņa brālis, abi jaunie pusaudži, palika paši.

Tad atnāca Lielā depresija.

Kaut gan Moss ne tikai izdzīvoja šajos sarežģītos gados, bet, pateicoties smagajam darbam, līdz 1938. gadam viņš bija veiksmīgas Sacramento ierīču veikala īpašnieks. 1948. gadā pēc tam, kad Otrā pasaules kara laikā bija karavīrs jūras spēkiem, viņš tika ievēlēts Kalifornijas štata asamblejā.

Divu terminu gaitā Moss nopelnījis reputāciju kā tāds, kurš nepildīja spēli tā, kā tas bija paredzēts. Viņš nebija devies uz lobistu partijām; viņš nebija izglītots ar partijas priekšniekiem - viņš vienkārši devās uz darbu. Šī darba uzmanības centrā, kas nav pārsteidzoši, ņemot vērā viņa priekšstatu, cīnījās par mazo puisi. 1952. gadā pēc uzvaras ASV Kongresa vēlēšanās bija pienācis laiks to cīnīties par Vašingtonu.

D.C.-CRETS

Kad Moss ieradās Vašingtonā 1953. gadā, viņš ātri iepazina jautājumu, kas pēdējo gadu laikā bija apspiests: pārmērīga valdības noslēpums. Pirmā darba gada laikā 2800 federālajiem darbiniekiem tika atlaisti "drošības" iemeslu dēļ, proti, viņi tika turēti aizdomās par komunistu statusu vai par komunistu leņķiem. (Tas bija McCarthy laikmeta augstums.) Mosss, relatīvi liberāls demokrāts, daudzas reizes negodīgi saskārās ar šādām apsūdzībām un lūdza redzēt darbinieku ierakstus. Viņš tika atteikts. Šiem dokumentiem, viņam teica, bija valdības noslēpumi un ierobežojumi pat Kongresa loceklim.

1955. gadā pēc tam, kad viņš tika ievēlēts uz otru pilnvaru laiku, Moss nolēma padarīt valsts slepenību par galveno viņa darbu. Tajā pašā gadā, kā spēcīgas valdības operatīvās komitejas loceklis, viņš runāja ar komitejas vadītāju, izveidojot īpašu valdības informācijas apakškomiteju. Pārsteidzoši - vēl ļoti jaunākam Kongresa loceklim - viņš ieguva sevi par komitejas priekšsēdētāju. Un tā sāka, kas kļūs par 11 gadu misiju - atvērt valdību cilvēkiem.

INFORMERICA

Cīņa starp valdību un pilsoņiem attiecībā uz piekļuvi informācijai ir tikpat veca kā pati demokrātija. Kas padara daudz jēgas: visa demokrātijas ideja ir tā, ka vienkāršie iedzīvotāji piedalās savas valdības darbībā, un viņi to nevar izdarīt, ja viņi nezina, par ko notiek. Amerikāņu dibinātāji deva vidusmēra pilsoņiem ievērojamu atbalstu cīņā par valdības noslēpumu. Intensīvajās sarunās par jaunās valsts konstitūcijas Patrick Henry ratifikāciju par godu "Dod man brīvību vai dod man nāvi!" Un vienu no visredzamākajiem atvērtas un pārredzamas valdības atbalstītājiem 1788. gadā rakstīja:

Cilvēka brīvības nekad nebija un nekad nebūs drošas, kad viņu valdnieku darījumi var no tiem slēpties.

No šīm nostājām atradās tādas Konstitūcijā nostiprinātas tiesības kā preses brīvība un vārda brīvība, kas regulāriem pilsoņiem sniedza likumīgas tiesības uz izmeklēšanu un kritiku par valdību. Bet dibinātāji arī deva kongresam tiesības atstāt informāciju par savu darbu no sabiedrības. Kritēriji, lai noteiktu, kas var tikt turēts noslēpumā: Viss, kas "viņu spriedumā prasa slepenību" (tas patiešām teikts, ka ASV Konstitūcijas I sadaļas 5. sadaļas 3. klauzulā.)

ĀTRI UZ PRIEKŠU

Tas ir pārsteidzoši, ka tas galvenokārt bija tas, kā lietas palika vairāk nekā 170 gadus. Kā norāda vēsturnieki, galvenais iemesls tam ir tas, ka ASV valdības struktūra tik ilgi ir bijusi diezgan vienkārša un salīdzinoši maza. Piemēram, 1900. gadā vēl bija tikai astoņas ASV federālās valdības aģentūras (kases, pasta nodaļa, valsts, lauksaimniecība, darbaspēks, tieslietas, iekšlietas un karš).

Līdz 1940. gadam aģentūru skaits bija pieaudzis līdz 51. Tā kā likumi attiecībā uz publisku piekļuvi valdībai nebija progresējuši, jo valdība pieauga, deviņdesmito gadu beigās bija lielas problēmas. ASV valdība, kas tagad ir organizācijas gigantiskais un labirintveida labirints, kļuvusi par valdības noslēpuma virtuālo melno caurumu. Un tagad cilvēki par to sajutās.

MOSS PĀRTRAUKTS

1951. gadā, četrus gadus pirms John Moss izveidoja savu komiteju, Amerikāņu avīžu redaktoru biedrība pasūtīja Haroldu L. Krossu, advokātu New York Herald Tribune, lai izmeklētu jautājumu par pārmērīgu valdības noslēpumu. 1953. gadā krusta ziņojums tika publicēts kā grāmata ar nosaukumu Tautas tiesības uz zināšanām.

Viņš rakstīja, ka gandrīz katra amerikāņu valdības daļa darbojas saskaņā ar "oficiālo slepenības kultu"; ka šī slepenība ir kļuvusi par korupcijas cēloni; ka tas izraisīja sabiedrības neuzticēšanos valdībai; un ka visas šīs lietas kopā radīja nopietnu kaitējumu pašai amerikāņu demokrātijai. Vairāk nekā 400 lappušu laikā Krosss izteicās par to, ka Kongressi ir jāizstrādā jauni tiesību akti, kas ASV pilsoņiem sniedza lielāku piekļuvi savas valdības iekšējām darbībām. 1950. gadu sākumā Tautas tiesības uz zināšanām kļuva par rokasgrāmatu ziedošai "informācijas brīvības" kustībai, un 1955. gadā šī kustība beidzot ieguva nepieciešamo čempionu no valdības: John Moss.

KLAUZES PROBLĒMAS

Valdības informācijas īpašā apakškomiteja, kuru dēvē par "The Moss committee", 1955. gada novembrī veica izmeklēšanu ar virkni uzklausīšanu. Moss izdeva tiesas pavēstes; bruņotu birokrāti; intervēja žurnālistus, profesorus un konstitucionālo tiesību ekspertus (tostarp Haroldu Krustu); viņš uzrakstīja pārskatu apjomus; un būtībā radīja lielu kongresa sāpju nākamajiem 11 gadiem. Viņš vienkārši atteicās atteikties, pat ja Kongresa deputāti vairākkārt mēģināja slēgt savu komiteju, samazinot tā finansējumu.

Šeit ir tikai divi no daudzajiem pārmērīgas slepenības piemēriem, ko uzsvēra Moss komiteja:

• Otrā pasaules kara laikā ASV armija lielāko slepeno darbu veica, izstrādājot īpašu jaunu ieroci, un informācija par projektu palika klasificēta, kamēr komisija to atklāja 1950. gadu beigās. Ieroči: jauns un uzlabots loku un bultu.
• 1959. gadā postmaster ģenerālis nolēma, ka informācija par pasta pakalpojumu darbinieku (tostarp viņu) algas ir bijusi slepena, jo sabiedrība nav tieši "saistīta" ar šādu informāciju. Viņš arī nolēma, ka sabiedrībai nav tiesību zināt pasta darbinieku vārdus. (Šie noteikumi palika spēkā līdz 1966. gadam.)

Tas ir likums!

Līdz 60. gadu vidum plaukstošās civiltiesību un Vjetnamas kara protesta kustības ievērojami palielināja sabiedrības aizdomas par valdību. Tā rezultātā Moss komitejas uzklausīšanas kļuva par lielām ziņām, un Kongresa locekļi, baidoties no savām darbavietām, beidzot nokļuva aiz Mossa. 1965. gada 13. oktobrī Informācijas brīvības likums - likumi, kas balstīti uz Moss komitejas darbu, ar valodu un ieteikumiem, kas tieši tika pieņemti no Harolda Krusta Tautas tiesības uz zināšanām, pieņēma Senātu. 1966. gada 20. jūnijā tā nodeva māju ar balsošanu no 306 līdz 0. Tas tika nosūtīts uz prezidentu Lyndon Johnson.

Džonsons ienīda rēķinu (viņš to nebija noslēpis). Pārējie prezidenti, kuri darbojās Mossas 11 gadu kampaņas laikā, Eisenhower un Kennedy, jutās gandrīz tādi paši kā Džonsons. Bet tagad plūdmaiņas bija pagriezies un 1966. gada 4. jūlijā Džonsons negribīgi parakstīja likumprojektu. Amerikas pilsoņiem beidzot bija likumīgas "tiesības zināt".

FOY-YUH IR SAVU!

Tātad, ko tieši dara Informācijas brīvības likums, kas pazīstams ar akronīmu FOIA (un parasti izteikts foy-yuh)? Tas rada procesu, kurā ikviens žurnālists, aktīvistu organizācijas, universitātes, senie pilsoņi un pat nepilsoņi var pieprasīt dokumentus no ASV valsts aģentūrām un pieprasa, lai šīs aģentūras vai nu sagatavo šos dokumentus, vai arī sniedz juridisku pamatojumu tam, ka darot to.

• FOIA neattiecas uz Kongresu vai tiesām. Tas attiecas tikai uz federālās valdības izpildvaru. (Tas ir galvenokārt tādēļ, ka darbinieku un aģentūru skaita ziņā izpildvara ir daudz lielāka nekā pārējās divas filiāles.)
• FOIA attiecas uz federālajām aģentūrām, taču šis termins tiek piemērots plaši. FOIA var izmantot, lai piekļūtu baltiem nama ierakstiem; federālās nodaļas, piemēram, Aizsardzības un izglītības departamenti; neatkarīgas aģentūras, piemēram, veterānu administrācija un CIP; un vairums citu biroju, kas atrodas izpildvaras kontrolē.

TAVAI ZINĀŠANAI…

• Kopš tās izlaišanas 1966. gadā FOIA tika izmantota miljoniem reižu, lai nodrošinātu klasificētu valdības dokumentu izplatīšanu. To sauc par vienu no vissvarīgākajiem likumiem attiecībā uz to pilsoņu tiesībām, kuras ASV jau ir ieviesušas ar tiesību Bill - un kuras ir izmantotas kā paraugs līdzīgiem likumiem valstīs visā pasaulē.
• Vairāk nekā 650 000 FOIA pieprasījumu tika iesniegti tikai 2012. gadā. No šiem pieprasījumiem 30 000 tika liegti tieši, apmēram puse tika pilnībā piešķirtas, bet atlikusī daļa tika piešķirta daļēji, kas nozīmē, ka pārsūtītie dokumenti daļēji tika laboti.
• John Moss tika atkārtoti ievēlēts 12 reizes, un kalpoja Kongresā līdz 1979. gadam. Pēc FOIA nodošanas 1966. gadā viņš turpināja uzvarēt patērētāju tiesības, un 1972.gadā viņš ir izstrādājis piemēru par Patēriņa preču drošības likumu. Moss nomira 1997. gadā 82 gadu vecumā.
• 1766. gadā, desmit gadus pirms amerikāņu revolūcijas, Zviedrija pieņēma "Likumu par preses brīvību". Cita starpā tā deva zviedru pilsoņiem pieeju necenzējamiem valdības dokumentiem. Un, lai gan Zviedrija tajā laikā nebija pienācīga demokrātija un likums tika apturēts tikai sešus gadus vēlāk, to šodien šodien atzīst par pirmo informācijas tiesību brīvību vēsturē.